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博主任教于纽约市立大学(City University of New York)。现任美国 "TESOL国际" 期刊杂志出版委员会主席。曾两度当选该组织英语作为外国语委员会主席 (2008-2009, 2010-2011), 该会期刊 Essential Teacher 专栏撰稿人, 共同编辑, 编委 (2006-2009)。"TESOL国际" 是全球TESOL领域两大最著名学术研究组织之一(另一组织是英国的 IATEFL),总部在美国首都华盛顿。博主 90年代曾供职于哥伦比亚大学新闻研究院媒体研究中心。

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南海仲裁 菲律賓面對一場空歡喜  

2016-07-20 10:39:02|  分类: 默认分类 |  标签: |举报 |字号 订阅

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南海仲裁 菲律賓面對一場空歡喜
2016-7-19 | 紐約文摘 推薦 | 來源: 世界日報  | 社論
July 19, 2016, 6:00 am 20416 次


南海仲裁 菲律賓面對一場空歡喜 - 纽约文摘 - 纽约文摘
轰6K巡航南海(图源:中国空军官微@空军发布)

南海仲裁 菲律賓面對一場空歡喜 - 纽约文摘 - 纽约文摘
驻守南海岛礁的解放军士兵(图源:VCG)

海牙一個仲裁庭7月12日宣布南海仲裁結果時,菲律賓人曾彈冠相慶,以為南海和黃岩島從此不再是中國的了。但情勢發展很快讓他們發現,由菲律賓支付多達3000萬美元仲裁費和律師費換來的仲裁,什麼都沒有改變,菲律賓漁民試探性前往黃岩島爭議海域捕魚,仍被中國海警船驅離,讓菲律賓民眾自尊心大受挫傷。菲律賓總統杜特蒂欲派特使前往中國談判,緩和雙邊關係,卻遭中國回應「不會承認和接受任何基於裁決的主張和行動」,等於給菲律賓一個軟釘子碰。

而南海仲裁案美、中兩大玩家在仲裁結果公布後,美方相對低調,中方卻動作頻頻,18日宣布兩個重磅消息:一是中國空軍已出動轟-6K和殲擊機、偵察機、空中加油機等,赴南海黃岩島等作例行戰鬥巡航;二是宣布19日至21日封鎖海南省東南介於博鰲港至日月灣之間海域,再次軍事演習。

這是大陸首次對南海仲裁結果作軍事回應,此前台灣已在仲裁結果宣布第二天,就派遣一艘康定級巡防艦前往台灣控制的太平島,對周邊海域展開巡邏,蔡英文總統在該艦出發前還視察軍艦,發表精神講話,宣示主權。

中國大陸選擇作軍事反應的時機非常敏感。18日是美國副總統白登登上在西太平洋巡航的「史坦尼斯號」航母,對中國喊話要遵守南海仲裁兩天後;同日,美國海軍軍令部長李察遜(John Richardson)「恰好」在北京訪問,中國海軍司令吳勝利對他放狠話說:「中國海軍已做好充分準備應對任何侵權挑釁;我們絕不會讓島礁建設半途而廢……不管是什麼國家,還是什麼人,施加什麼壓力,中方都會按計畫推進並完成島礁建設」。中國發出近似「放馬過來」的強硬宣示,不啻給李察遜一個下馬威,中方也在試探美國的底線。

南海仲裁裁定中國對南海近350萬平方公里海域的主權聲索無效,菲律賓完勝,對中國無疑是莫大羞辱,但它的效果恐怕也僅止於羞辱而已,宣布後可能什麼都沒改變。這場仲裁僅從罔顧事實,把太平島也認定為「礁」這一敗筆,便可認定仲裁庭並不憚於給人偏袒、不公正印象,以致仲裁結果被批評為是不依法理的政治仲裁。唯其如此,不僅聯合國、國際法院、海事法院紛紛與仲裁劃清界線,公開宣示與仲裁案無關,也不背書。

如今進入「後南海仲裁」階段,如何執行仲裁成為焦點,也將讓人們看清國際間的「叢林法則」,有實力才有發言權。中國副外長劉振民直言,如果有任何人要執行仲裁結果,中方肯定會堅決應對、阻止執行。與此相對照的是,菲律賓三描禮士省長黎洛索警告該省3000名漁民,不要前往被裁定為菲律賓專屬經濟區的黃岩島,因為「身為省長,我做不了什麼,因為……我沒有軍備」。

由於仲裁法庭本身並無司法權,唯一有能力執行仲裁結果的是美國等西方國家。但歐盟深陷英國脫歐漩渦,自顧不暇,而且愈來愈依賴中國。南海問題並不是英法德等國家的核心關注範圍,對照三國在仲裁結果宣布前後表態,可發現這些國家沒有多大興趣參與美國號召的南海「自由航行」行動。日本出於自身戰略利益需要,對南海問題相當積極,南海仲裁結果要不要執行,須視美日的決心究竟有多大。

由於中國過去數年按部就班推動「南海國家戰略」,早在2012年就設立三沙市和三沙警備區。越來越多海警開始常態化巡航執法,實現對南海的實際實力覆蓋已不成問題;軍事上,中國在永興島、美濟礁、永暑礁的填海造陸已結束,包括軍用機場和導彈部署都已初具規模,尤其南沙的軍事基地建設,一舉打通整個南海的防衛盲點。

因此,儘管美日軍事力量聯合在南海巡航,恐已難像過去那樣隨心所欲。中國近來接二連三軍事演習,發出不惜一戰信號,即使各方研判開戰可能性偏低,但或多少影響即將數月後結束任期的歐巴馬政府,在南海與中國周旋的決心。若美日過度刺激,反而增添中國順勢設立南海防空識別區,美日也不能不顧忌。

反觀菲律賓,確有偷雞不著蝕把米、進退兩難的尷尬。新總統杜特蒂上任,雖有意與中國修好,又不得不顧及美國面子和國內反中聲浪高漲的壓力。菲律賓必須尊重現實,把仲裁結果放一邊,回到與中國談判原點,透過談判要求中國退讓,例如中菲雙方政府都不在黃岩島活動,或中方不再於具爭議海域驅趕菲方漁民、軍人等。兩國也可根據聯合國海洋法公約成立和解委員會,在雙方皆可接受的法律專家指導下,處理南沙群島的主權爭議。













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